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    国家一号文件发布“小微权、”虚假扶贫、进城农民的房、地等方面

    信息发布者:石立国
    2018-02-04 21:17:57   转载

    2018年国家一号文件发布,聚焦“小微权力”、虚假扶贫、进城农民的房和地等方面


    2018年国家一号文件,《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》今天发布。全文一万六千多字,篇幅大大超过了惯常的中央文件,是全面谋划新时代乡村振兴的顶层设计,提出了提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化、推进体制机制创新等一系列要求。


    新旗帜“两个管”:管全面,管长远


    《国家关于实施乡村振兴战略的意见》提出,到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。国家农村工作领导小组办公室主任韩俊介绍,今年中国家一号文件有两个重要特点,一是管全面,二是管长远,这是相比此前14份一号文件最大的不同。


    韩俊:国家一号文件2004年以后已经发了14个,农民增收、农业现代化、现代农业等等,它聚焦一个具体方面。这个乡村振兴战略包含了农村的经济、政治、文化、社会、生态和党的建设各个方面,他是要对整个“三农”工作,对解决农业农村农民问题作全面部署。


    国家报告提出乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,刚刚公布的一号文件中重申了这二十字。韩俊强调,这五个短语是有机整体,不能“一个地方只干一件事”。作为乡村振兴的重点,在实现“产业兴旺”的过程中,要确保乡村经济的多元化。


    韩俊:要鼓励在乡村发展环境友好型的企业。没有多元化的经济结构,乡村就靠农业的话,农民就固守在这一亩三分地上,只能是受穷。新的表述就是,挖掘乡村多种功能和价值,实现乡村经济多元化,鼓励在乡村兴办环境友好型的企业。



    新部署红利多:手把手教你未来“三农”怎么干


    乡村振兴讲究的是实干。2018年国家一号文件围绕实施好乡村振兴战略,谋划了一系列重大举措,确立起了乡村振兴战略的“四梁八柱”。



    国家一号文件首次提出乡村经济要多元化发展

    国家一号文件要求,培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间、鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业,实现乡村经济多元化,提供更多就业岗位。



    国家一号文件为进城农民保留房和地开绿灯

    国家一号文件明确提出,维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。文件也提出,引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。记者提示:“依法”、“自愿”、“有偿”是关键,对违背文件精神的无理要求,农民可以说“不”。


    国家一号文件助力小农户对接现代农业

    国家一号文件要求,统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户。推进农业生产全程社会化服务,帮助小农户节本增效;发展多样化的联合与合作,提升小农户组织化程度;开展农超对接、农社对接,帮助小农户对接市场;扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业;改善小农户生产设施条件,提升小农户抗风险能力;研究制定扶持小农生产的政策意见。


    政策要如何助力小农户对接现代农业?农业部部长韩长赋表示,我国人多地少的国情决定了不能追求大规模经营,但目前一家一户小规模确实难有高效益。下一步,对新型经营主体扶持力度将与其带动小农户数量挂钩,以此促进小农户增收。


    韩长赋:鼓励家庭农场、种养大户等新型经营主体通过土地流转、土地互换、土地入股等,扩大土地经营规模,提高规模效益。要把对新型经营主体的政策扶持力度与其带动小农户数量挂钩,鼓励各地将政府补贴量化到小农户、折股到合作社,引导推动龙头企业与合作社、小农户建立紧密利益联结关系,通过保底分红、股份合作、利润返还等,带动农民分享农业产业链增值收益。


    国家一号文件提出“质量兴农”战略

    国家一号文件指出,要制定和实施国家质量兴农战略规划,建立健全质量兴农评价体系、政策体系、工作体系和考核体系。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,调整优化农业生产力布局,推动农业由增产导向转向提质导向。


    中国社科院农村发展研究所研究员党国英:我们国家农业经济当中农民的经营规模比较小,和专业农户相比,与现代农业结合当中就处于一个不利的状态。所以让留在农村的农民逐渐转变为新型的主体,成为专业农户。




    新要求防腐败:保农村一份清廉、清静




    国家一号文件为农村“小微权力”拉清单

    国家一号文件确定,推行村级小微权力清单制度,加大基层小微权力腐败惩处力度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。


    国家一号文件向农村非法宗教活动说“不”

    国家一号文件明确提出,依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度,依法制止利用宗教干预农村公共事务,继续整治农村乱建庙宇、滥塑宗教造像。


    国家一号文件瞄准弄虚作假、搞数字脱贫问题

    国家一号文件把2018年作为脱贫攻坚作风建设年,集中力量解决突出作风问题。科学确定脱贫摘帽时间,对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处。除国家统一部署外,各部门一律不准再组织其他检查考评。



    国家一号文件为城里人去农村买房划红线

    国家一号文件提出,适度放活宅基地和农民房屋使用权。文件同时指出,严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。国家农办主任韩俊说,这不是让城里人到农村买房置地,而是要使农民的闲置住房成为发展乡村旅游、养老等产业的载体。


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